Новое нормативное регулирование создаст надежную базу для развития комплексной системы безопасности, вопрос обеспечения которой стал более актуален во время проведения СВО
«В течение долгого времени четких разграничений по отношению к объектам ТЭК — кто охраняет какие объекты — не существовало. Содержалась формулировка в законе в соответствии с категорией, в соответствии с паспортом объекта, но в данный момент закон четко эту ситуацию урегулировал. <…> Ранее мог совершенно широкий круг допускаться к охране объектов, а изменения направлены на усиление безопасности и повышение защищенности. Сейчас этот вопрос строго разрешен в зависимости от категории — чем выше категория, тем более профессиональный состав и более узкий состав имеет право охранять объекты. Высокую категорию объектов могут охранять организация Росгвардия, ведомственные охранные [организации. — Ред.]», — заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
«Было достаточно изъянов, пробелов и противоречий с другими законами, и этот закон практически все эти вещи выбрал», — вице-президент ПАО «Транснефть» Вячеслав Скворцов.
«События последнего времени изменили наше отношение <…> к теме национальной безопасности, экономической безопасности, энергетической безопасности. Для нас тема приобрела особое значение. Без преувеличения, мы стали все в последние время думать намного больше и намного серьезнее», — заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
ПРОБЛЕМА
Избыточное регулирование в сфере безопасности объектов ТЭК
«Приходится сталкиваться с тем, что противоподкопную защиту нас заставляют делать в скальных поверхностях или в условиях вечной мерзлоты, где это просто излишне потраченные деньги для компании, которые реально могли пойти на обеспечение безопасности или на модернизацию наших объектов, наших систем. Совершенно по-иному, более эффективно», — директор департамента безопасности ПАО «РусГидро» Олег Данилюк.
«У коллег <…> прозвучал ряд посылов, которые связаны с избыточностью на сегодняшний день в нормативе. Почему это происходит? Потому что на определенном этапе, когда писали эти требования, либо этого [существующих сегодня угроз объектам ТЭК. — Ред.] не было в природе, либо не очень тщательно подошли к ответу на вопрос о том, от кого мы защищаемся», — начальник департамента обеспечения безопасности ПАО «Россети» Александр Камышников.
«Безопасность должна быть минимально достаточной — минимальной с точки зрения затрат, но достаточной для того, чтобы обеспечить функционирование», — вице-президент ПАО «Транснефть» Вячеслав Скворцов.
РЕШЕНИЯ
Создание частных корпоративных охранных организаций поможет компаниям ТЭК более эффективно обеспечивать безопасность
«Самое главное концептуальное новшество закона — предоставление отдельным субъектам ТЭК, компаниям ТЭК права учреждать частные корпоративные организации. Не всем, а только соответствующим определенным требованиям и только по решению Правительства Российской Федерации», — заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
«Определить статус защищаемого воздушного пространства над объектами ТЭК, над объектами инфраструктуры — это можно законодательно сделать. Наделить работников подразделения охраны полномочиями по пресечению полетов воздушных судов над охраняемыми объектами и объектами транспортной инфраструктуры и дополнить перечень из специальных средств, которые мы можем использовать», — вице-президент ПАО «Транснефть» Вячеслав Скворцов.
«Создание большими корпорациями своих корпоративных частных охранных организаций — это один из элементов эффективного использования как технических средств, так и средств построения системы безопасности, когда мы сами определяем, кто, на наш взгляд, нам удобней и кто более эффективен при защите и охране того или иного объекта», — директор департамента безопасности ПАО «РусГидро» Олег Данилюк.
Необходима система мониторинга рисков, которая позволяла бы оперативно реагировать на новые вызовы
«Оперативность принятия решения обеспечения безопасности может обеспечить управление рисками, <…> которые предусмотрены Доктриной энергетической безопасности Российской Федерации. За ее формирование отвечает Правительство Российской Федерации. Главное, что я хотел бы отметить, в числе задач, которые должна решать система управления рисками, — мониторинг, оценка, прогнозирование на долгосрочный период вызовов и угроз обеспечению информационной безопасности объектов ТЭК», — начальник департамента аппарата Совета Безопасности Российской Федерации Юрий Хамчичев.
«Хотелось бы, чтобы наши инстанции, которые отвечают за законодательную деятельность, реагировали на возможные угрозы более, скажем так, оперативно», — вице-президент ПАО «Транснефть» Вячеслав Скворцов.
«Впереди <…> у нас все-равно большая работа над системой рисков — это, видимо, та самая оболочка решения этих вопросов [вопросов безопасности объектов ТЭК. — Ред.] во взаимосвязи, о которых мы сегодня с вами говорили», — заместитель Министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко.
«Подробнее читайте в Информационно-аналитической системе Фонда Росконгресс www.roscongress.org»